Статья 64 закона об исполнительном производстве перечисляет девятнадцать позиций. Это не изъятие денег, а подготовка к нему: запросы, вызовы, розыск, ограничения. Знать список полезно ровно затем, чтобы отличить законный ход пристава от того, чего он делать не вправе.
Пристав звонит и просит прийти. Через неделю приходит запрет на выезд. Ещё через две — постановление об аресте машины.
Ни один из этих шагов не забирает у вас деньги. И все три законны.
Разобраться, где заканчиваются полномочия, проще, чем кажется. Список закрыт почти целиком, и он помещается на одной странице закона.
Действие и мера: разница, которая решает, законно ли уже сегодня
Закон делит инструменты пристава надвое, и путать их дорого.
Исполнительное действие — это подготовка. По определению закона оно создаёт условия для будущего взыскания либо подталкивает должника заплатить самому. Запрос в банк, вызов на приём, розыск имущества.
Мера принудительного исполнения — это когда забирают. Она живёт в другой статье, и правило запуска у неё жёсткое: до истечения срока на добровольное исполнение мера не применяется.
У исполнительных действий такого ограничения нет. Именно поэтому запросы уходят в банки в день возбуждения дела, а человек искренне считает это нарушением.
Одно исключение из этой логики всё же есть, и оно важное. Запрет на выезд и ограничение специального права — исполнительные действия, но закон приравнял их по строгости к мерам. Об этом ниже.
Девятнадцать позиций, собранные в шесть групп
Нумерация в части первой доходит до семнадцати, плюс два дробных пункта — 15.1 и 16.1. Итого девятнадцать позиций.
Информация и вызовы: четыре пункта. Вызывать стороны и других участников. Запрашивать сведения у граждан, организаций и государственных органов. Проверять, как исполняются документы. Спрашивать информацию у самих сторон дела.
Доступ к имуществу: три пункта. Входить в нежилые помещения, входить в жилое помещение должника, накладывать арест, изымать имущество и передавать его на хранение.
Оценка: два пункта. Оценивать имущество самому в пределах, которые установил закон, и привлекать для этого оценщика.
Розыск: один пункт. Разыскивать должника, его имущество и ребёнка — самостоятельно или вместе с органами внутренних дел.
Ограничения: два пункта. Временно ограничивать выезд из страны и пользование специальным правом.
Деньги и документы: семь пунктов. Давать поручения, рассматривать заявления и ходатайства, взыскивать исполнительский сбор. Обращаться в регистрирующий орган, проверять правильность удержаний, засчитывать встречные требования. Плюс открытый пункт про прочие шаги, нужные для исполнения.
Обратите внимание на розыск ребёнка внутри денежного, казалось бы, закона. Это не описка: одна норма обслуживает и алименты, и займы.
Вход в квартиру: единственный пункт, где нужна чужая подпись
Из девятнадцати позиций только одна требует разрешения со стороны.
Войти в нежилое помещение пристав вправе сам — гараж, мастерская, склад, офис. Неважно, чьё это помещение: должника или другого человека, лишь бы оно было связано с исполнением.
С жильём иначе. Чтобы войти в жилое помещение без согласия должника, нужно письменное разрешение старшего судебного пристава. Устного не хватает, и это не формальность: разрешение прикладывается к акту.
Из правила есть изъятие. Если исполнительный документ о вселении взыскателя или о выселении должника, разрешение не требуется вовсе.
Практический вывод для долга по займу простой. Приход домой возможен, но он редок и требует подписи начальника отдела. Ходить по квартирам ради тридцати тысяч никто не будет — экономика не сходится.
Статья 64 закона об исполнительном производстве ставит для запрета выезда два условия
Здесь чаще всего и возникает спор. Человек узнаёт о запрете в аэропорту и уверен, что его не предупредили.
Закон требует одновременно двух вещей. Первое: должна быть информация о том, что должника известили о возбуждении дела в порядке главы 4 закона. Второе: он должен уклоняться от добровольного исполнения.
Извещение при этом не обязано быть бумажным письмом. Личный кабинет на Госуслугах — полноценный адрес для извещений, и оно считается доставленным с момента вашего входа на портал. Вошли и не открыли — извещены.
Те же два условия действуют и для ограничения права управления автомобилем.
Два исключения, которые появились в 2024 году
Правило «сначала известить» знает два случая, когда оно не работает.
Первый — объявление должника в розыск. Логика понятная: человека ищут, извещать его некому и незачем.
Второй — включение должника в реестр по алиментным обязательствам. Это свежая правка, она внесена Федеральным законом от 29.05.2024 № 114-ФЗ.
К долгам по займам ни один из случаев обычно не относится. Но если производств несколько и среди них есть алиментное, запрет может прийти без привычной паузы.
Пункт 17: хвост, у которого есть границы
Последний пункт перечня звучит широко: совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения. Из-за него список формально открыт.
Открыт, но не бесконечен. Любое «иное действие» обязано укладываться в определение из части первой — создавать условия для взыскания или понуждать должника исполнить требование. Разговор с соседями об имуществе туда укладывается. Требование объяснить, откуда у вас телефон, — нет.
И ещё одна граница, о которой забывают. Забрать что-либо пунктом 17 нельзя: изъятие — это мера принудительного исполнения, а её перечень закрыт.
Чего в перечне нет вовсе
Список полезен и обратной стороной. Три вещи, которые люди приписывают этой норме, к ней не относятся.
Списание денег со счёта. Арест счёта в перечне есть — это пункт 7. Само списание туда не входит: оно относится к мерам принудительного исполнения и требует, чтобы срок на добровольную оплату истёк.
Продажа арестованного имущества. Оценка в перечне есть, реализация — нет. Торги и комиссионная продажа живут в отдельных главах закона со своими сроками и порядком снижения цены.
Звонки родственникам и работодателю с требованием заплатить за должника. Запросить сведения пристав вправе. Требовать денег с человека, который не является стороной производства, ему нечем: обязанность лежит на должнике.
Отдельная строка — денежные выплаты военнослужащим. С 2024 года арест по пункту 7 не применяется к деньгам, которые должник получает в связи с участием в специальной военной операции. Основания перечислены в той же норме закона, что и приостановление производства по этим делам. Статья 64 закона об исполнительном производстве прямо выводит такие суммы из-под ареста.
Что пристав делает с вашими данными
Запросы уходят в банки, налоговую, пенсионный фонд, ГИБДД, Росреестр, оператору связи. Объём сведений о человеке получается внушительный.
Закон ограничивает их использование одной строкой: полученные персональные данные обрабатываются исключительно в целях исполнения и в необходимом для этого объёме, с учётом требований закона о персональных данных.
Проще говоря, сведения о ваших счетах не могут уйти взыскателю просто так. Взыскатель узнаёт результат — арест, удержание, — а не выписку.
Кто ещё вправе совершать исполнительные действия
Не только ваш пристав. Те же полномочия при осуществлении контроля есть у старшего судебного пристава и его заместителей, у главного судебного пристава субъекта и у главного судебного пристава страны.
На практике это значит, что постановление может подписать не тот человек, чья фамилия стоит в первом извещении. Само по себе это не дефект.
Часть решений вообще принимается без участия конкретного должностного лица — в автоматическом режиме, постановлением службы. В таких документах фамилии подписанта нет, зато есть фамилия ведущего пристава и уникальный идентификатор начисления.
Практический смысл один: если хотите с кем-то говорить, ищите в постановлении не подпись, а строку с фамилией пристава, у которого дело.
Восемь запросов за три дня и машина, которой нет
Типовая цепочка по займу. Производство возбуждено в понедельник, к среде в дело подшиты ответы восьми организаций.
Банки нашли два счёта с нулями. ГИБДД показала автомобиль 2011 года — человек продал его по договору два года назад, но новый владелец на учёт не поставил. Росреестр — пусто.
В четверг пристав выносит запрет на регистрационные действия по машине, которой у человека давно нет. Формально всё верно: по базе она числится за должником.
Снимается это не жалобой, а документами: договор купли-продажи, акт приёма-передачи, расписка. Разбирается ситуация за одно ходатайство — но только если человек про неё узнал.
Обратная сторона той же истории тоже встречается. Запросы уходят по базам, а базы отстают от жизни. Счёт, закрытый полгода назад, ещё числится открытым; квартира, проданная год назад, всё ещё в выписке.
Поэтому первое, что стоит сделать после возбуждения дела, — ознакомиться с материалами и посмотреть, какую картину пристав видит. Это право стороны производства, и на приёме его обычно не оспаривают.
Что делать, если действие кажется незаконным
- Найдите в постановлении ссылку на пункт части 1 статьи 64. Она обязана там быть.
- Сверьте пункт со списком выше. Если совпадения нет, действие выходит за перечень.
- Для запрета выезда проверьте другое — были ли выполнены оба условия и есть ли в деле подтверждение извещения.
- Спорьте не с самим действием, а с основанием: жалоба старшему приставу подаётся в течение десяти дней.
- Если действие законно, но бьёт по ошибке в данных, эффективнее ходатайство с приложенными документами.
Частые вопросы
Что входит в статью 64 закона об исполнительном производстве?
Девятнадцать позиций: семнадцать сквозных номеров плюс дробные пункты 15.1 и 16.1. Это вызовы, запросы, проверки, вход в помещения, арест и изъятие, оценка, розыск, ограничения и зачёт требований. Утративших силу пунктов в перечне нет.
Может ли пристав войти в квартиру без моего согласия?
Может, но только с письменным разрешением старшего судебного пристава. Без разрешения — лишь по документам о вселении взыскателя или выселении должника.
Почему запрет на выезд пришёл, а письма я не получал?
Извещением считается и сообщение в личном кабинете на Госуслугах. Оно доставлено с момента вашего входа на портал, даже если само уведомление вы не открывали.
Сколько стоит проверка правильности удержаний из зарплаты?
Нисколько: это пункт 16 перечня, пристав проводит её по заявлению взыскателя или по своей инициативе. Работодатель обязан предъявить бухгалтерские документы.
Чем исполнительное действие отличается от меры принудительного исполнения?
Действие создаёт условия для взыскания, мера забирает имущество или деньги. Действия начинаются сразу после возбуждения дела, меры — после срока на добровольную оплату.
Материал носит информационный характер и не является индивидуальной финансовой или юридической рекомендацией. Условия займов уточняйте у конкретных организаций; правовые нормы приведены на дату публикации.
